4.15机制是先进制造业集群，实施未来产业孵化与加速计划，培育一批新星产业群，加快建设未来产业先导区。机制，是指各要素之间的结构关系和运行方式。指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。语出清丘逢甲《汕头海关歌寄伯瑶》：西人嗜糖嗜其白，贱买赤砂改机制。在社会学中的内涵可以表述为在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。